评估为行政事业单位数据资产化供给专业服务

行政事业单位的数据财物体量较大，添加迅猛，具有权威性、可靠性，对经济社会价值尤为重要。财政部近期印发《关于加强行政事业单位数据财物办理的告诉》（以下简称《告诉》），旨在加强行政事业单位数据财物办理，充分发挥数据财物价值效果，保证数据财物安全，更好地服务与保证单位履职和事业开展。

充分实现数据要素价值

“《告诉》的印发有效保证了数据财物的安全性和合规性，有助于发挥数据财物价值效果，更好地服务行政事业单位开展。同时，清晰了行政事业单位不得运用数据财物进行担保，新增政府隐性债务等，在数据财物办理初期对相关危险进行把控。”青岛天和财物点评有限责任公司董事长于强表明。

中企华大数据科技公司董事长刘云波以为，《告诉》的印发是实现行政事业单位数据财物规范化办理的重要过程，对加快形成行政事业单位数据财物办理规范、进步数据财物服务效能、维护数据安全和隐私、推进行政事业单位数据资源合理流转与高效运用具有重要的现实意义，表现了对行政事业单位数据财物办理的重要性和迫切性。

他进一步表明，数据财物点评能够帮忙委托方清晰数据财物在特定运用对象、详细运用意图、必定运用场景下的价值，优化数据资源装备，为数据财物办理、运用、流转买卖等供给决策支撑信息。数据要素的规划酬劳递加和低成本复用等特点，使数据财物点评存在较大的不确定性和难度。数据财物的价值实现不只与数据财物的内容和质量相关，也与数据财物运用过程中的算法、模型和算力相关，并依赖于数据财物的运用场景、运用对象与运用意图。

行政事业单位依法履职或供给公共服务过程中持有或操控的，预期能够产生办理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，应作为公共数据财物纳入财物办理范畴。刘云波介绍，公共数据财物的价值表现在多方面，包含添加直接的经济利益流入、进步政府内部运作功率、进步公共办理与公共服务质量、帮忙政策拟定、激发事务形式立异等。公共数据财物价值的实现依赖于对数据财物或数据资源运用方法的探究与立异。只要根据对特定运用场景的剖析，包含各相关主体诉求、需求、技术、法令合规性、经济效益、社会影响、监管框架等的剖析，才干对数据财物的数据加工运用权、数据产品运营权等权利的授权运营权益有相对合理的剖析和判别。运用场景剖析是点评和运用公共数据财物价值的关键过程，也应是行政事业单位数据财物会聚共享和开发敞开、数据财物运用价值充分运用顺利实现的重要根底作业之一。

“经过根据必定场景剖析的数据财物点评，既能够进步行政事业单位财物办理透明度，防止数据财物丢失或被乱用，增强大众对行政事业单位数据财物运用和办理的信赖；又能为政府部门供给数据财物的清晰画像，帮忙决策者更好地舆解数据财物情况，支撑政策拟定和战略规划；也有助于辨认数据财物办理中存在的危险，包含数据质量、安全、合规等方面的危险，为危险防控和治理供给支撑。”刘云波说。

仍面临多重应战
据于强介绍，当前，部分省市现已就行政事业单位数据财物办理开展调研或试点作业，点评安排依据《告诉》要求以及《数据财物点评辅导意见》正在积极参加或现已参加到行政事业单位的数据财物点评前期作业中。

他进一步表明，行政事业单位数据财物与企业数据财物比较具有必定差异性。例如，多个行政事业单位数据财物可能需要协同才干发挥最大的效益，关于此类数据财物怎么进行价值点评将是一个难点。并且，现在行政事业单位数据财物会计核算尚无相关详细规定，实务中首要依据政府会计准则以及参考《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，关于用于公共治理、公益事业等有条件无偿运用的数据财物怎么进行会计核算及价值点评给财物持有方及点评安排带来了应战。

在刘云波看来，财物点评安排在行政事业单位数据财物点评中面临的应战首要表现在以下方面。

一是数据财物价值量化难度大，首要是因为数据财物的价值在很大程度上取决于其在特定运用场景中的运用。在行政事业单位中，能够直接带来经济利益流入的运用场景相对较少，这进一步添加了量化难度。因此，在财物点评前有必要首要进行数据财物运用场景的深入剖析和咨询，以辨认和开发潜在的价值创造机会，并保证运用场景对应的相关主体辨认、战略目标对齐、运营流程优化和安排结构整合等作业统筹实施。并且，技术开展和市场需求的快速改变使数据财物的价值量化较为困难。

二是数据财物的法令属性、权属界定、数据安全、买卖流转、收益分配等方面的法令法规和规章制度尚不完善，为点评与买卖带来不确定性。

三是数据财物的非均质性使得难以有统一的度量指标来衡量数据财物的质量、有效性和可用性，影响了点评成果的客观性和可比性。相较于其他传统财物类型的点评，数据财物点评仍面临规范化、法规完善、技术习惯等多方面的应战。跟着数据财物在经济活动中的效果日益增强和全面流转，未来，这些难点有望经过点评职业一起努力，在技术进步和法制制度的不断完善下逐步得以战胜。

推进数字经济开展

“专业点评安排的介入，除了有助于进步点评过程和成果的透明度、添加利益相关方对点评成果的信赖外，点评安排的多元人才队伍还能够帮忙行政事业单位辨认和剖析在数据财物确权、装备、运用、处置、收益、安全、保密等要点办理环节潜在的危险因素，不只能为危险操控和应对策略的拟定供给有利建议，还能为数据财物办理、运用、流转买卖等供给咨询等服务。”刘云波说。

在于强看来，数据财物办理作业需要财物点评安排、数据点评安排乃至其他安排一起帮忙合力完结，正如《告诉》所提到的，将入表数据财物的加工运用权、数据产品运营权等权利对外授权运营，均需进行点评。因此，财物点评安排对数据财物的点评首要要对其安全性、合法性以及数据质量进行点评，进而对其价值进行点评，这与《告诉》的相关规定坚持了高度一致性。

同时，数据财物作为新的出产要素，定位是国家重要的战略资源，无论是从法规要求仍是从实际需求角度出发，财物点评职业作为现代高端服务业，能够在数据财物入表、价值开掘、产权买卖等多方面供给全过程服务，关于健全行政事业单位国有数据财物办理体制能够发挥重要效果。

为助力行政事业单位数据财物点评、促进数字经济开展，于强以为，对数据财物的质量点评，现阶段一般点评安排难以独立完结，财物点评师需不断进步专业水平。关于行政事业单位数据财物的全过程办理，财物点评安排应全程参加，帮忙行政事业单位深层次剖析，开掘数据乘数效果，充分发挥行政事业单位数据财物价值效果，筑基新质出产力，实现整个社会的数据资源大循环。

刘云波表明，点评安排应更好地发挥本身专业服务才能，一方面，要培养专业的数据财物点评师。数据财物点评师应掌握数据科学、信息技术、财务会计、法令法规等多学科常识，继续重视数据财物点评范畴的世界最佳实践，吸收和引进先进的点评理念和技术。

另一方面，要立异点评东西。开发适用于数据财物特性的点评模型和东西，如根据数据财物生命周期的点评方法，结合大数据剖析、人工智能等现代技术手段，进步点评的准确性和功率，拟定更详细的数据财物点评规范和流程。

此外，要加强生态伙伴协作。与信息技术、法令、财务咨询等范畴专业安排协作，供给综合性点评服务；与学术研究安排协作，一起研究和处理数据财物点评中的理论和实践问题；财物点评职业协会安排定时发布数据财物点评的研究报告和市场剖析，进步市场对数据财物点评的认知和信赖，举行跨职业研讨会、培训班和公开课程，推行数据财物点评的常识和技术。