评价为行政事业单位数据财物化供给专业服务

行政事业单位的数据财物体量较大，增长迅猛，具备权威性、可靠性，对经济社会价值尤为重要。财政部近期印发《关于加强行政事业单位数据财物办理的告诉》（以下简称《告诉》），旨在加强行政事业单位数据财物办理，充沛发挥数据财物价值效果，保证数据财物安全，更好地服务与保证单位履职和事业开展。

充沛完结数据要素价值

“《告诉》的印发有效保证了数据财物的安全性和合规性，有助于发挥数据财物价值效果，更好地服务行政事业单位开展。同时，清晰了行政事业单位不得运用数据财物进行担保，新增政府隐性债款等，在数据财物办理初期对相关危险进行把控。”青岛天和财物点评有限责任公司董事长于强表明。

中企华大数据科技公司董事长刘云波以为，《告诉》的印发是完结行政事业单位数据财物标准化办理的重要过程，对加快形成行政事业单位数据财物办理标准、提高数据财物服务效能、维护数据安全和隐私、推进行政事业单位数据资源合理流转与高效运用具有重要的现实意义，体现了对行政事业单位数据财物办理的重要性和迫切性。

他进一步表明，数据财物点评能够帮忙委托方清晰数据财物在特定运用目标、详细运用意图、必定运用场景下的价值，优化数据资源配置，为数据财物办理、运用、流转买卖等供给决议计划支撑信息。数据要素的规模报酬递加和低成本复用等特色，使数据财物点评存在较大的不确定性和难度。数据财物的价值完结不只与数据财物的内容和质量相关，也与数据财物运用过程中的算法、模型和算力相关，并依赖于数据财物的运用场景、运用目标与运用意图。

行政事业单位依法履职或供给公共服务过程中持有或操控的，预期能够产生办理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，应作为公共数据财物纳入财物办理范畴。刘云波介绍，公共数据财物的价值体现在多方面，包含添加直接的经济利益流入、提高政府内部运作功率、提高公共办理与公共服务质量、帮忙方针拟定、激发业务形式立异等。公共数据财物价值的完结依赖于对数据财物或数据资源运用方式的探究与立异。只有基于对特定运用场景的剖析，包含各相关主体诉求、需求、技术、法令合规性、经济效益、社会影响、监管结构等的剖析，才干对数据财物的数据加工运用权、数据产品经营权等权力的授权经营权益有相对合理的剖析和判断。运用场景剖析是点评和运用公共数据财物价值的关键过程，也应是行政事业单位数据财物汇聚同享和开发敞开、数据财物运用价值充沛运用顺利完结的重要基础工作之一。

“经过基于必定场景剖析的数据财物点评，既能够提高行政事业单位财物办理透明度，避免数据财物流失或被乱用，增强公众对行政事业单位数据财物运用和办理的信赖；又能为政府部门供给数据财物的清晰画像，帮忙决议计划者更好地舆解数据财物状况，支撑方针拟定和战略规划；也有助于辨认数据财物办理中存在的危险，包含数据质量、安全、合规等方面的危险，为危险防控和办理供给支撑。”刘云波说。

仍面对多重应战
据于强介绍，当时，部分省市已经就行政事业单位数据财物办理开展调研或试点工作，点评安排根据《告诉》要求以及《数据财物点评辅导定见》正在积极参加或已经参加到行政事业单位的数据财物点评前期工作中。

他进一步表明，行政事业单位数据财物与企业数据财物相比具有必定差异性。例如，多个行政事业单位数据财物或许需要协同才干发挥最大的效益，关于此类数据财物怎么进行价值点评将是一个难点。而且，目前行政事业单位数据财物会计核算尚无相关详细规定，实务中首要根据政府会计准则以及参阅《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，关于用于公共办理、公益事业等有条件无偿运用的数据财物怎么进行会计核算及价值点评给财物持有方及点评安排带来了应战。

在刘云波看来，财物点评安排在行政事业单位数据财物点评中面对的应战首要体现在以下方面。

一是数据财物价值量化难度大，首要是因为数据财物的价值在很大程度上取决于其在特定运用场景中的运用。在行政事业单位中，能够直接带来经济利益流入的运用场景相对较少，这进一步添加了量化难度。因而，在财物点评前必须首要进行数据财物运用场景的深入剖析和咨询，以辨认和开发潜在的价值创造机会，并确保运用场景对应的相关主体辨认、战略目标对齐、运营流程优化和安排结构整合等工作统筹实施。而且，技术开展和商场需求的快速改变使数据财物的价值量化较为困难。

二是数据财物的法令特点、权属界定、数据安全、买卖流转、收益分配等方面的法令法规和规章制度尚不完善，为点评与买卖带来不确定性。

三是数据财物的非均质性使得难以有统一的衡量目标来衡量数据财物的质量、有效性和可用性，影响了点评结果的客观性和可比性。相较于其他传统财物类型的点评，数据财物点评仍面对标准化、法规完善、技术适应等多方面的应战。跟着数据财物在经济活动中的效果日益增强和全面流转，未来，这些难点有望经过点评行业共同努力，在技术进步和法制制度的不断完善下逐步得以克服。

推进数字经济开展

“专业点评安排的介入，除了有助于提高点评过程和结果的透明度、添加利益相关方对点评结果的信赖外，点评安排的多元人才队伍还能够帮忙行政事业单位辨认和剖析在数据财物确权、配置、运用、处置、收益、安全、保密等重点办理环节潜在的危险因素，不只能为危险操控和应对战略的拟定供给有益建议，还能为数据财物办理、运用、流转买卖等供给咨询等服务。”刘云波说。

在于强看来，数据财物办理工作需要财物点评安排、数据点评安排乃至其他安排共同帮忙合力完结，正如《告诉》所说到的，将入表数据财物的加工运用权、数据产品经营权等权力对外授权运营，均需进行点评。因而，财物点评安排对数据财物的点评首要要对其安全性、合法性以及数据质量进行点评，进而对其价值进行点评，这与《告诉》的相关规定坚持了高度一致性。

同时，数据财物作为新的生产要素，定位是国家重要的战略资源，无论是从法规要求还是从实际需求角度动身，财物点评行业作为现代高端服务业，能够在数据财物入表、价值开掘、产权买卖等多方面供给全过程服务，关于健全行政事业单位国有数据财物办理体制能够发挥重要效果。

为助力行政事业单位数据财物点评、促进数字经济开展，于强以为，对数据财物的质量点评，现阶段一般点评安排难以独立完结，财物点评师需不断提高专业水平。关于行政事业单位数据财物的全过程办理，财物点评安排应全程参加，帮忙行政事业单位深层次剖析，开掘数据乘数效果，充沛发挥行政事业单位数据财物价值效果，筑基新质生产力，完结整个社会的数据资源大循环。

刘云波表明，点评安排应更好地发挥本身专业服务能力，一方面，要培养专业的数据财物点评师。数据财物点评师应把握数据科学、信息技术、财务会计、法令法规等多学科知识，继续关注数据财物点评范畴的国际最佳实践，吸收和引入先进的点评理念和技术。

另一方面，要立异点评东西。开发适用于数据财物特性的点评模型和东西，如基于数据财物生命周期的点评办法，结合大数据剖析、人工智能等现代技术手段，提高点评的准确性和功率，拟定更详细的数据财物点评标准和流程。

此外，要加强生态同伴协作。与信息技术、法令、财务咨询等范畴专业安排协作，供给综合性点评服务；与学术研究安排协作，共同研究和解决数据财物点评中的理论和实践问题；财物点评行业协会安排定期发布数据财物点评的研究报告和商场剖析，提高商场对数据财物点评的认知和信赖，举办跨行业研讨会、培训班和公开课程，推广数据财物点评的知识和技术。