评估为行政事业单位数据资产化提供专业服务

行政作业单位的数据财物体量较大，增加迅猛，具备权威性、可靠性，对经济社会价值尤为重要。财政部近期印发《关于加强行政作业单位数据财物处理的奉告》（以下简称《奉告》），旨在加强行政作业单位数据财物处理，充分发挥数据财物价值效果，保证数据财物安全，更好地服务与保证单位履职和作业翻开。

充分完毕数据要素价值

“《奉告》的印发有用保证了数据财物的安全性和合规性，有助于发挥数据财物价值效果，更好地服务行政作业单位翻开。一起，清楚了行政作业单位不得运用数据财物进行担保，新增政府隐性债务等，在数据财物处理初期对相关危险进行把控。”青岛天和财物点评有限责任公司董事长于强标明。

中企华大数据科技公司董事长刘云波以为，《奉告》的印发是完毕行政作业单位数据财物标准化处理的重要进程，对加速构成行政作业单位数据财物处理标准、行进数据财物服务效能、保护数据安全和隐私、推进行政作业单位数据资源合理流通与高效运用具有重要的现实意义，体现了对行政作业单位数据财物处理的重要性和迫切性。

他进一步标明，数据财物点评可以帮助托付方清楚数据财物在特定运用方针、具体运用目的、必定运用场景下的价值，优化数据资源配备，为数据财物处理、运用、流通生意等供给选择方案支撑信息。数据要素的规划酬劳递加和低成本复用等特征，使数据财物点评存在较大的不确定性和难度。数据财物的价值完毕不只与数据财物的内容和质量相关，也与数据财物运用进程中的算法、模型和算力相关，并依赖于数据财物的运用场景、运用方针与运用目的。

行政作业单位依法履职或供给公共服务进程中持有或操控的，预期可以产生处理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，应作为公共数据财物归入财物处理范畴。刘云波介绍，公共数据财物的价值体现在多方面，包含增加直接的经济利益流入、行进政府内部运作功率、行进公共处理与公共服务质量、帮助方针拟定、激起业务方式立异等。公共数据财物价值的完毕依赖于对数据财物或数据资源运用方法的探求与立异。只要依据对特定运用场景的剖析，包含各相关主体诉求、需求、技能、规矩合规性、经济效益、社会影响、监管结构等的剖析，才调对数据财物的数据加工运用权、数据产品运营权等权力的授权运营权益有相对合理的剖析和判别。运用场景剖析是点评和运用公共数据财物价值的要害进程，也应是行政作业单位数据财物集聚同享和开发翻开、数据财物运用价值充分运用顺利完毕的重要基础作业之一。

“通过依据必定场景剖析的数据财物点评，既可以行进行政作业单位财物处理透明度，防止数据财物丢掉或被乱用，增强群众对行政作业单位数据财物运用和处理的信任；又能为政府部门供给数据财物的清楚画像，帮助选择方案者更好地舆解数据财物情况，支撑方针拟定和战略规划；也有助于辨认数据财物处理中存在的危险，包含数据质量、安全、合规等方面的危险，为危险防控和办理供给支撑。”刘云波说。

仍面对多重应战
据于强介绍，其时，部分省市现已就行政作业单位数据财物处理翻开调研或试点作业，点评安排依据《奉告》要求以及《数据财物点评教导定见》正在积极参加或现已参加到行政作业单位的数据财物点评前期作业中。

他进一步标明，行政作业单位数据财物与企业数据财物比较具有必定差异性。例如，多个行政作业单位数据财物或许需求协同才调发挥最大的效益，关于此类数据财物怎样进行价值点评将是一个难点。并且，现在行政作业单位数据财物管帐核算尚无相关具体规矩，实务中首要依据政府管帐原则以及参看《企业数据资源相关管帐处理暂行规矩》，关于用于公共办理、公益作业等有条件无偿运用的数据财物怎样进行管帐核算及价值点评给财物持有方及点评安排带来了应战。

在刘云波看来，财物点评安排在行政作业单位数据财物点评中面对的应战首要体现在以下方面。

一是数据财物价值量化难度大，首要是因为数据财物的价值在很大程度上取决于其在特定运用场景中的运用。在行政作业单位中，可以直接带来经济利益流入的运用场景相对较少，这进一步增加了量化难度。因而，在财物点评前有必要首要进行数据财物运用场景的深化剖析和咨询，以辨认和开发潜在的价值创造时机，并保证运用场景对应的相关主体辨认、战略方针对齐、运营流程优化和安排结构整合等作业统筹施行。并且，技能翻开和商场需求的快速改变使数据财物的价值量化较为困难。

二是数据财物的规矩特征、权属界定、数据安全、生意流通、收益分配等方面的规矩法规和规章原则尚不完善，为点评与生意带来不确定性。

三是数据财物的非均质性使得难以有一起的衡量方针来衡量数据财物的质量、有用性和可用性，影响了点评效果的客观性和可比性。相较于其他传统财物类型的点评，数据财物点评仍面对标准化、法规完善、技能习气等多方面的应战。跟着数据财物在经济活动中的效果日益增强和全面流通，未来，这些难点有望通过点评作业一起努力，在技能行进和法制原则的不断完善下逐步得以打败。

推进数字经济翻开

“专业点评安排的介入，除了有助于行进点评进程和效果的透明度、增加利益相关方对点评效果的信任外，点评安排的多元人才队伍还可以帮助行政作业单位辨认和剖析在数据财物确权、配备、运用、处置、收益、安全、保密等要害处理环节潜在的危险要素，不只能为危险操控和应对战略的拟定供给有利主张，还能为数据财物处理、运用、流通生意等供给咨询等服务。”刘云波说。

在于强看来，数据财物处理作业需求财物点评安排、数据点评安排乃至其他安排一起帮助合力完毕，正如《奉告》所提到的，将入表数据财物的加工运用权、数据产品运营权等权力对外授权运营，均需进行点评。因而，财物点评安排对数据财物的点评首要要对其安全性、合法性以及数据质量进行点评，进而对其价值进行点评，这与《奉告》的相关规矩坚持了高度一起性。

一起，数据财物作为新的出产要素，定位是国家重要的战略资源，无论是从法规要求仍是从实践需求角度动身，财物点评作业作为现代高端服务业，可以在数据财物入表、价值开掘、产权生意等多方面供给全进程服务，关于健全行政作业单位国有数据财物处理体制可以发挥重要效果。

为助力行政作业单位数据财物点评、促进数字经济翻开，于强以为，对数据财物的质量点评，现阶段一般点评安排难以独立完毕，财物点评师需不断行进专业水平。关于行政作业单位数据财物的全进程处理，财物点评安排应全程参加，帮助行政作业单位深层次剖析，开掘数据乘数效果，充分发挥行政作业单位数据财物价值效果，筑基新质出产力，完毕整个社会的数据资源大循环。

刘云波标明，点评安排应更好地发挥本身专业服务才调，一方面，要培养专业的数据财物点评师。数据财物点评师应掌握数据科学、信息技能、财政管帐、规矩法规等多学科常识，继续注重数据财物点评范畴的世界最佳实践，吸收和引进先进的点评理念和技能。

另一方面，要立异点评东西。开发适用于数据财物特性的点评模型和东西，如依据数据财物生命周期的点评方法，结合大数据剖析、人工智能等现代技能手法，行进点评的准确性和功率，拟定更具体的数据财物点评标准和流程。

此外，要加强生态伙伴协作。与信息技能、规矩、财政咨询等范畴专业安排协作，供给综合性点评服务；与学术研究安排协作，一起研究和处理数据财物点评中的理论和实践问题；财物点评作业协会安排守时发布数据财物点评的研究报告和商场剖析，行进商场对数据财物点评的认知和信任，举行跨作业研讨会、培训班和戳穿课程，推广数据财物点评的常识和技能。